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發行單位 / 財政部推動促參司

發行日期 / 105年11月

「金擘典範‧促參標竿」財政部盛大舉辦第14屆金擘獎頒獎典禮!

「金擘典範‧促參標竿」財政部盛大舉辦第14屆金擘獎頒獎典禮!

促參法第6條之1條文疑義。

促參法第6條之1條文疑義。

有關促參案課徵地價稅與房屋稅疑義。

有關促參案課徵地價稅與房屋稅疑義。

第14屆金擘獎民間經營團隊特優獎-經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉ROT案。

第14屆金擘獎民間經營團隊特優獎-經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉ROT案。

促參新知

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數字會說話

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「金擘典範‧促參標竿」財政部盛大舉辦第14屆金擘獎頒獎典禮!

「金擘典範‧促參標竿」財政部盛大舉辦第14屆金擘獎頒獎典禮!

促參法第6條之1條文疑義。

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有關促參案課徵地價稅與房屋稅疑義。

有關促參案課徵地價稅與房屋稅疑義。

第14屆金擘獎民間經營團隊特優獎-經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉ROT案。

第14屆金擘獎民間經營團隊特優獎-經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉ROT案。

促參新知

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本期焦點

「金擘典範‧促參標竿」財政部盛大舉辦第14屆金擘獎頒獎典禮!

「金擘典範‧促參標竿」財政部盛大舉辦第14屆金擘獎頒獎典禮!

  財政部105年11月8日於臺北國際會議中心舉行第14屆民間參與公共建設金擘獎頒獎典禮,行政院院長林全及財政部部長許虞哲親臨會場,肯定得獎團隊對我國公共建設的努力與貢獻,也向辛苦的評選委員致意,並期勉得獎團隊精益求精,與時俱進提升公共建設服務品質。公共建設為改善生活品質,帶動經濟成長重要基礎,在政府資源有限下,運用政府與民間合作公私協力完成公共建設及加速提升公共服務品質,是全球趨勢,也是各國施政重點。政府為促進國內經濟發展,提供國民高品質公共建設與服務,積極推動民間參與投資公共建設,藉由結合民間資金、創意與經營效率及政府公共建設計畫,共同創造民眾、企業及政府三贏局面。促進民間參與公共建設法(下稱促參法)自89年施行,截至105年10月31日,簽約促參案件1,434件,簽約金額達新臺幣(下同)1兆1,884億元,契約期間減少政府支出(人事、營運費用)1兆4,360億元,增加財政收入(權利金、租金及稅收等)達7,247億元,創造超過23萬個就業機會,對整體經濟成長具相當貢獻,此為政府與民間協力合作共創三贏具體成果。行政院院長林全致詞時表示,民間參與國內公共建設類別涵括民眾食衣住行育樂,民間機構提供公共服務品質良窳,直接影響民眾對政府施政滿意度。成功促參案件有賴政府機關建置完善法規制度、主辦人員主動積極作為,從興利角度與民間機構建立夥伴關係及民間機構則發揮創意,對公共服務品質理念之追求。金擘獎設立宗旨即為樹立公私協力共創三贏的最高典範,此次頒獎典禮具體獎勵及表揚促參績效卓著的民間機構及政府機關,期盼促成更多成功促參案件,共同創造我國高品質公共建設與服務。本屆金擘獎徵選,有36個團隊報名參選,最後由21個團隊脫穎而出(得獎名單詳附表1至附表3),獲得公開頒獎表揚殊榮,包括14個民間經營團隊、7個政府機關團隊,其中2個民間經營團隊榮獲公益獎。民間經營團隊獎部分,長江龍環保工程股份有限公司經營「經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉(ROT)案」及南仁湖育樂股份有限公司經營「交通部臺灣區國道高速公路局東山、關廟服務區委託經營管理(OT)案」,各項評比表現優異,得到特優獎最高殊榮;財團法人私立高雄醫學大學「高雄市立旗津醫院整擴建營運移轉(ROT)案」及新開股份有限公司「花蓮文化創意產業園區整建營運移轉(ROT)案」,分別以協助解決旗津地區醫療資源、照顧弱勢團體及結合社會企業概念,提供公益、表演團體營運空間,創造顯著公益貢獻,獲肯定為本屆公益典範。此外,「阿里山國家森林遊樂區遊園車服務營運移轉OT案」、「桃園市政府觀音灰渣處理場ROT案」及「臺南市永康垃圾資源回收(焚化)廠委託營運管理(OT)案」,同獲民間經營團隊獎及政府機關團隊獎肯定,充分展現民間經營效率、優質公共服務及政府積極招商、落實履約管理成果,共同發揮「公私協力,共創三贏」促參精神,樹立民間參與公共建設最佳典範。頒獎典禮中,安排民間經營團隊與政府機關團隊得獎代表分享辦理促參案歷程、心得及交流經驗,出席典禮人員均表示收穫豐碩,期待明年能再參與此一盛會!本屆金擘獎相關資訊可至第14屆金擘獎專屬網頁(http://www.arteck.com.tw/2016ppps/)及財政部民間參與公共建設資訊網(http://ppp.mof.gov.tw/PPP.Website/)查閱。附表1:「第14屆民間參與公共建設金擘獎」民間經營團隊獎得獎名單獎項民間機構參與案件特優長江龍環保工程股份有限公司經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉(ROT)案南仁湖育樂股份有限公司交通部臺灣區國道高速公路局東山、關廟服務區委託經營管理(OT)案優等加成交通股份有限公司嘉義縣阿里山鄉阿里山國家森林遊樂區遊園車服務營運移轉OT案(二)歐特儀股份有限公司交通部徵求民間參與新北市板橋車站地下停車場營運移轉(OT)案中華民國對外貿易發展協會南港展覽館委託營運管理(OT)案博瑞環保股份有限公司桃園市政府觀音灰渣處理場ROT案微風廣場實業股份有限公司國立臺灣大學醫學院附設醫院東址商店美食街營運移轉(OT)案新東陽股份有限公司交通部臺灣區國道高速公路局南投服務區委託經營管理(OT)案佳等信鼎技術服務股份有限公司基隆市天外天垃圾資源回收(焚化)廠委託操作管理服務(OT)案達和環保服務股份有限公司臺南市永康垃圾資源回收(焚化)廠委託營運管理(OT)案財團法人私立高雄醫學大學高雄市立旗津醫院整擴建營運移轉(ROT)案惠民實業股份有限公司臺南市安平水資源回收中心委託代操作管理(OT)案新開股份有限公司花蓮文化創意產業園區整建營運移轉(ROT)案社團法人中國青年救國團新北市土城國民運動中心委託營運管理(OT)案附表2:「第14屆民間參與公共建設金擘獎」政府機關團隊獎得獎名單獎項政府機構辦理案件優等行政院農業委員會林務局嘉義林區管理處嘉義縣阿里山鄉阿里山國家森林遊樂區遊園車服務營運移轉(OT)案(二)桃園市政府環境保護局桃園市政府觀音灰渣處理場ROT案新北市政府徵求民間參與興建營運淡水文化藝術教育中心(ROT+BOT)案高雄市政府經濟發展局高雄市旗后觀光市場2樓、3樓委託經營管理(ROT)案佳等臺南市政府環境保護局臺南市永康垃圾資源回收(焚化)廠委託營運管理(OT)案臺南市政府臺南都會公園暨博物館園區整建、營運及移轉(ROT)案臺中市政府經濟發展局臺中市「市81」公有市場用地興建營運移轉(BOT)案附表3:「第14屆民間參與公共建設金擘獎」公益獎得獎名單民間機構參與案件財團法人私立高雄醫學大學高雄市立旗津醫院整擴建營運移轉(ROT)案新開股份有限公司花蓮文化創意產業園區整建營運移轉(ROT)案

促參法第6條之1條文疑義。

促參法第6條之1條文疑義。

 (一)104年12月30日公布促參法第6條之1,規範主辦機關依促參法辦理民間參與公共建設前,應先進行可行性評估並舉行公聽會。其立法意旨係公共建設攸關全民利益與國家發展,爰訂建設計畫評估機制;為維公益性,納入當地居民與民間團體共同參與,以讓資訊透明化,可受公評。(二)次按本部105年4月25日函送「104年12月30日修正促參法條文施行前後促參案件適用原則」(以下簡稱適用原則),104年12月30日修正促參法條文施行前,尚未辦理公告招商者,應依本次修正條文進行可行性評估,並舉行公聽會。(詳促參網站https://ppp.mof.gov.tw)

有關促參案課徵地價稅與房屋稅疑義。

有關促參案課徵地價稅與房屋稅疑義。

(一)依促參法第2條規定,促進民間參與公共建設,依本法之規定。本法未規定者,適用其他有關法律之規定。查促參法就參與重大公共建設之民間機構在興建或營運期間,供其直接使用之不動產應課徵之地價稅及房屋稅有得予適當減免規定,及授權直轄市及縣(市)政府擬訂減免期限、範圍、標準與程序等,並未規定地價稅及房屋稅之課徵,故有關促參案所涉地價稅及房屋稅課徵適用其他有關法律之規定。(二)次依土地稅法及房屋稅條例規定,地方政府為地價稅及房屋稅主管稽徵機關,其課徵事宜應本權責依相關法律規定辦理。另依促參法第11條規定,主辦機關與民間機構簽訂投資契約,應依個案特性,記載公共建設之規劃、興建、營運及移轉,土地租金、權利金及費用之負擔等。(詳促參網站https://ppp.mof.gov.tw)

第14屆金擘獎民間經營團隊特優獎-經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉ROT案。

第14屆金擘獎民間經營團隊特優獎-經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉ROT案。

  本案由經濟部工業局委託長江龍環保工程股份有限公司(下稱長江龍環保公司)經營,長江龍環保公司改善工業區管理中心營運收入、進流水質,對照過去OT經驗下資產維護與營運績效,及與社區及縣政府合作成績,可作為本案營運典範最佳證明。此案具備經營財務及顯著社會效益,與社區互動極佳,敦親睦鄰成效卓越,提升環境保護成效。長江龍環保公司成立檢驗中心,獲國家認證,並引進專業環保處理技術及設備,設置24小時即時監控機制,有效提升營運效率,深具財務及社會效益,堪稱典範。

促參新知

促參新知

  財政部105年10月7日舉辦「公私部門夥伴(PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會」,邀請日本Pricewaterhouse Coopers Co. (PwC)的Mr. Jun Otsuka分享該國相關經驗及個案作法,簡報內容(如後附)摘述如下:基礎建設發展在日本扮演重要角色,就日本既有促參案例來說,以教育文化、政府大樓、醫療福利及水利設施等基礎建設為多數,如多摩市的醫學中心、仙台市天文台及神奈川縣寒川町的污水處理廠等。另外,日本也使用PFI(Private Finance Initiative)方式來推動監獄建設,像是位在山口縣秋吉台國定公園裡Mine Rehabilitation監獄以及目前以PFI方式推動的最大監獄-位於島根縣濱田市的Shimane Asahi Rehabilitation Program Center監獄。像Shimane Asahi Rehabilitation Program Center這樣的大型監獄在運作上面臨著許多複雜的問題。日本政府打算通過私部門主動融資,利用創新方案來解決這些問題。日本設定在未來10年能完成PPP及PFI案件規模達日幣21兆元目標,爰致力推動PPP計畫,像是中央政府致力於幫助地方政府設立PPP平台、BOT案件在日本可以免除一半稅金等方法。政府應該提供更好投資環境,降低投資風險,因此日本政府正在努力推行一套完善措施使投資風險降低,評估價格與品質,讓各方願意投資PPP建設,擴展日本PPP建設數量。

數字會說話

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  105年促參案件推動情形,及91年至105年10月31日促參案件簽約數、簽約金額(以新臺幣計)與效益,請詳下表,歡迎至財政部促參專網 https://ppp.mof.gov.tw查詢。 表1、本年促參案件簽約件數及金額統計表(截至105.10.31) 辦理年度辦理現況件數簽約金額(億元)105已簽約(含修約)78365議約中18136甄選中968公告中1648列管中611,005合計1821,622 表2、91-105年民間參與公共建設案件效益統計表截至105.10.31解約案件(-)/續約案件(+)/增加投資規模(+)件數簽約金額(億元)契約期間減少政府財政支出(億元)契約期間增加政府財政收入(億元)創造就業機會(名)1,43411,88412,9457,214230,528 註:依97/8/26行政院促參推動委員會第31次會議決議,自97/8/26起納入廣義民投案件(例如大眾捷運法、都市更新條例、國有財產法等)之列管及統計。