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發行單位 / 財政部推動促參司

發行日期 / 105年10月

公私部門夥伴(PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會

公私部門夥伴(PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會

「金擘典範 促參標竿」,第14屆金擘獎得獎名單揭曉!

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促進民間參與公共建設法施行細則修正發布

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促進民間參與公共建設法施行細則第58條「特殊情形」疑義

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促進民間參與公共建設法第8條第1項第6款民間參與方式,得否於解約後重新申請疑義

促進民間參與公共建設法第8條第1項第6款民間參與方式,得否於解約後重新申請疑義

第12屆金擘獎民間經營團隊優等獎—臺北國際航空站第一航廈設置商業服務設施案

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促參新知

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促參快訊

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數字會說話

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公私部門夥伴(PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會

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「金擘典範 促參標竿」,第14屆金擘獎得獎名單揭曉!

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促進民間參與公共建設法施行細則修正發布

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促進民間參與公共建設法施行細則第58條「特殊情形」疑義

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促進民間參與公共建設法第8條第1項第6款民間參與方式,得否於解約後重新申請疑義

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第12屆金擘獎民間經營團隊優等獎—臺北國際航空站第一航廈設置商業服務設施案

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促參新知

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本期焦點

公私部門夥伴(PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會

公私部門夥伴(PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會

  財政部10月7日在集思交通部國際會議中心國際會議廳舉辦「公私部門夥伴(Public Private Partnership ,PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會」,邀請PPP計畫營運績效補貼制度發展有年之日韓2國專家,專程到臺灣分享PPP營運績效補貼機制及個案作法,增進各界對該機制發展趨勢與作法之瞭解。104年12月30日公布促進民間參與公共建設法(下稱促參法)部分條文修正案,對不具完全自償能力之公共建設,為提升民間投資誘因與營運期間服務品質,將原促參法第29條第1項投資建設之一部,改以按營運績效補貼方式辦理。後續營運績效補貼機制規劃周延性將影響執行成效,適時導入國際經驗,有助於建置完備機制。此次研討會邀請來自韓國公私基礎建設投資管理中心(PIMAC)及日本普華顧問(PwC)之專家代表,對日韓PPP運作經驗進行交流,分享該國PPP計畫法令、辦理流程、評估方式等運作機制及相關案例。期藉由日韓專家交流分享,增進我國對PPP計畫營運績效補貼機制之認識與發展,提升我國利用PPP模式推動公共建設效能。研討會參與情況非常踴躍,促參案主辦機關、壽險業者、顧問公司及金融機構等逾100人到場,現場討論熱烈,顯見各界相當關注我國PPP計畫營運績效補貼制度發展,期待補貼機制建置更為完備,以利後續實務運作。研討會詳細資訊,公開在財政部民間參與公共建設資訊網(http://ppp.mof.gov.tw),歡迎上網查閱。

「金擘典範 促參標竿」,第14屆金擘獎得獎名單揭曉!

「金擘典範 促參標竿」,第14屆金擘獎得獎名單揭曉!

  眾所矚目促參界盛事-「第14屆民間參與公共建設金擘獎」得獎名單出爐,經評審委員會書面初評、實地查核及複評評選結果,本屆共21個團隊勝出,獲金擘獎肯定,包括14個民間經營團隊、7個政府機關團隊獲獎;其中2個民間經營團隊更榮獲公益獎殊榮 (得獎名單詳附表)。 財政部表示,促進民間參與公共建設主要核心價值,在運用政府與民間合作公私協力(Public Private Partnership, PPP),結合政 府公權力、引進民間資金、創意及經營效率,興建、營運公共建設,加速提供優質公共服務、改善既有公共服務品質,對減輕政府財政負擔、增加政府財政收入及提振經濟動能均有莫大助益。舉辦金擘獎,不僅提供優良民間機構、政府機關與顧問機構實質獎勵,亦為有意投入促參行列者提供標竿學習範例。 本屆金擘獎民間經營團隊獎獲獎名單中,長江龍環保工程股份有限公司「經濟部工業局斗六工業區下水道系統擴建營運移轉(ROT)案」及南仁湖育樂股份有限公司「交通部臺灣區國道高速公路局東山、關廟服務區委託經營管理(OT)案」,各項評比表現優異,得到特優獎最高殊榮;加成交通股份有限公司、歐特儀股份有限公司、中華民國對外貿易發展協會、博瑞環保股份有限公司、微風廣場實業股份有限公司及新東陽股份有限公司6個團隊,於落實低碳排放、引進高科技服務、推動環保節能、致力綠色展場、提升服務品質、結合在地資源、打造人文藝術、投入社會公益等均有卓越績效,獲頒優等獎鼓勵。值得一提者為財團法人私立高雄醫學大學「高雄市立旗津醫 院整擴建營運移轉(ROT)案」及新開股份有限公司「花蓮文化創意產業園區整建營運移轉(ROT)案」,分別以協助解決旗津地區醫療資源、照顧弱勢團體及結合社會企業概念,提供公益、表演團體營運空間,創造顯著公益貢獻,獲評審委員一致認可為本屆公益典範。 政府機關團隊獎部分,包括行政院農業委員會林務局嘉義林區管理處、桃園市政府環境保護局、新北市政府、高雄市政府經濟發展局,在前置作業階段積極與當地居民團體溝通,排除計畫障礙;在履約管理階段積極協助民間機構改善經營環境,其表現可圈可點,脫穎而出得到優等獎殊榮。至特優獎從缺。此外,阿里山國家森林遊樂區遊園車服務 OT 案、桃園市政府觀音灰渣處理場ROT案及臺南市永康垃圾資源回收(焚化)廠委託 營運管理(OT)案3案,同時獲得民間經營團隊獎及政府機關團隊獎。去(104)年得到民間經營團隊優等獎高雄市旗后觀光市場2樓、3樓委託經營管理(ROT)案,今(105)年獲得政府機關團隊優等獎,充分展現民間團隊經營效率、服務品質及政府機關積極招商、落實履約管理成果,符合「公私協力,共創三贏」促參目標,堪稱民間參與公共建設最佳典範。 財政部訂於今年11月8日(星期二)於臺北國際會議中心舉行 頒獎典禮,公開表揚得獎團隊,透過媒體推廣優良促參案例,希望成功經驗分享,鼓勵更多機關(構)積極投入促參案件,讓社會各界對於政府推動優質公共服務努力與作為,有更完整認識。金擘獎最新訊息可至第14屆金擘獎專屬網頁(http://www.arteck.com.tw/2016ppps/)及財政部民間參與公共建設資訊網(http://ppp.mof.gov.tw/PPP.Website/)查閱。

促進民間參與公共建設法施行細則修正發布

促進民間參與公共建設法施行細則修正發布

  財政部為配合促進民間參與公共建設法(下稱促參法)修正案於104年12月30日公布施行,並強化民間參與公共建設案件評估、規劃、公告、自行規劃申請參與及營運績效評估等作業內容與程序,檢討修正促參法施行細則相關條文報奉行政院核定,於105年10月4日發布施行。 財政部表示,促參法施行細則自89年發布施行,歷經10次修正,本次修正條數為歷年之最(逾二分之一),修正後全文共82條,重點包括:(一)公共建設範圍定義:修正水利設施及農業設施定義(第7條及第21條),增訂輻射應用科技設施為科技設施(第19條),增列政府廳舍設施定義(第22條);(二)修正主辦機關辦理可行性評估、公聽會及資訊公開等事宜(第26條及第27條);(三)規範營運品質管理應包含內容及修正投資契約應記載其他約定事項內容(第30條及第31條);(四)增訂附屬設施定義與附屬事業辦理目的、評估內容及所需用地使用期限 (第34條);(五)修正自償能力定義,並明定主辦機關給予貸款利息或營運績效補貼評估、依據、預算編列與表達、權利終止及中止核付等事宜(第43條、第44條、第47條至第49條及第77條);(六)修正先期規劃作業辦理依據、內容與結果之審查及公開事宜(第52條);(七)修正徵求民間參與公告之內容項目、變更或補充公告延長收件期限及公告摘要公開於主管機關資訊網路等事宜(第53條至第55條);(八)修正主辦機關要求民間機構提出融資契約規定(第60條);(九)修正民間自行規劃申請參與公共建設案件之政策公告內容,並明定其議約、簽約作業規範(第61條及第62條);(十)修正主辦機關辦理營運績效評定應成立評估委員會,並增訂評定結果公開事宜及與民間機構優先定約前應辦理資產總檢查(第65條及第66條)等。 財政部指出,落實法規鬆綁,建構完善法制環境,係吸引民間參與投資公共建設重要基礎。本次促參法施行細則修正,強化財務規劃內容,加強資訊公開透明,擴大民眾參與層面,對促參案件辦理過程相關作業皆有明確規範,希望藉此優化民間投資環境,創造招商有利條件,以提升促參推動能量。 

促進民間參與公共建設法施行細則第58條「特殊情形」疑義

促進民間參與公共建設法施行細則第58條「特殊情形」疑義

(一)促進民間參與公共建設法施行細則第58條規定略以,主辦機關應視公共建設性質,訂定合理之議約及簽約期限。除有特殊情形者外,不得逾同條第2項所定期限。其立法意旨係為保障民間機構權益、降低其投資風險,主辦機關應視公共建設特性,訂定議約與簽約期程,期使公共建設能順利推動並如期提供公共服務。(二)所稱「特殊情形」法無明定,是否以「不可歸責於申請人之事由」為限,應由主辦機關視個案情形本權責認定。(詳促參網站https://ppp.mof.gov.tw)

促進民間參與公共建設法第8條第1項第6款民間參與方式,得否於解約後重新申請疑義

促進民間參與公共建設法第8條第1項第6款民間參與方式,得否於解約後重新申請疑義

(一)促進民間參與公共建設法(下稱促參法)第8條第6款規定民間參與方式,指配合國家政策,由民間機構自行備具私有土地投資新建,擁有所有權,並自為營運或委託第三人營運(下稱BOO)。其中所稱「新建」,依建築法第9條規定,為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。(二)所詢BOO個案得否於解約後,依促參法第8條第6款及第46條規定重新申請,請逕洽詢主辦機關,由其依權責檢視該案實情是否符合前述規定。(詳促參網站https://ppp.mof.gov.tw)

第12屆金擘獎民間經營團隊優等獎—臺北國際航空站第一航廈設置商業服務設施案

第12屆金擘獎民間經營團隊優等獎—臺北國際航空站第一航廈設置商業服務設施案

  本案由交通部民用航空局臺北國際航空站委託統一超商股份有限公司(下稱統一公司)經營,投資金額為4500萬元,契約期間自100年8月16日至106年9月30日,共6年。提供民眾多樣化服務、藝文行銷與極具設計的國際空間。時尚購物街等知名廠商之商品以「同城同價」扭轉過去顧客對機場消費高之印象,並將文化藝廊帶進機場,定期舉辦各類臺灣藝術展覽,帶來正面效益。 統一公司以「OPEN國際視野,發現新臺灣」打造明亮、富設計感之商場空間,提升國家機場門戶整體形象,提供旅客良好休憩場所,並引進國立傳統藝術中心精選臺灣藝術品,有效突顯臺灣特色,獲得良好評價。

促參新知

促參新知

  財政部105年10月7日舉辦「公私部門夥伴(PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會」,會中邀請韓國建設產業研究院(CERIK) Mr. Soojin Park專程到臺灣分享該國相關經驗及個案作法,其完整簡報內容如後所附,另摘述如下:為達成高經濟成長率及改善韓國生活品質,基礎建設發展扮演重要角色,包括經濟型基礎建設,例如運輸建設、工業區、發電廠及電信等,主要採興建-移轉-營運(BTO)方式;及社會型基礎建設,包括學校、博物館、醫院及社會福利設施等,主要採興建-移轉-出租(BTL)模式。1990年代前,經濟型基礎建設被視為經濟成長主要動力,也是政府投資標的,惟其預算自2003年開始呈現衰退趨勢,而2005年開始,社會型基礎建設需求呈現成長。韓國1994年8月制定PPP法,並歷經兩次主要的修正,修正方向係朝加速採購程序、提高可融資性及改善透明度及VfM(Value for Money)評估等面向:1999年1月,修正風險分攤機制(最低營收保證)及民間自提公私夥伴關係(PPP)案件。2005年1月修正重點為:(1)引進BTL機制、擴大PPP案件類型,包括學校、國防營舍及環境設施等。(2)社會型基礎建設於2005年採用BTL模式契約後納入PPP類型。韓國社會型基礎建設透過PPP契約興建,於8年內投資總額達到2,700萬美元,其中以高中、環境設施(如污水下水道系統)及國防基地占比較高,文化建築及社會福利相關設施成長最為快速,未來將推動歐洲及OECD較為熟悉的文化與體育設施、公共出租住宅及監獄。韓國專家指出,採BTL模式運作,政府須承擔大部分的風險,因此政府在計畫規劃階段必須結合專家進行計畫可行性評估,尤應注意使用者需求程度、計畫目標及其內容,並在營運期嚴格掌握其績效,包括績效管理、績效評估及使用者滿意度調查。

促參快訊

促參快訊

促參教育訓練主題活動內容時間邀請對象地點公私部門夥伴(PPP)計畫營運績效補貼機制國際研討會為導入營運績效評估國際經驗,邀請日本及韓國專家就推動PPP計畫營運績效補貼運作機制及案例進行介紹及交流,以汲取各界意見,作為我國後續推動參考。10月7日各主辦機關、民間機構及顧問機構促參業務人員交通部國際會議中心3樓國際會議廳

數字會說話

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105年促參案件推動情形,及91年至105年9月31日促參案件簽約數、簽約金額(以新臺幣計)與效益,請詳下表,歡迎至財政部促參專網 https://ppp.mof.gov.tw查詢。 表1、本年促參案件簽約件數及金額統計表(截至105.9.31) 辦理年度辦理現況件數簽約金額(億元)105已簽約(含修約)73346議約中18122甄選中716公告中17105列管中57959合計1721,548 表2、91-105年民間參與公共建設案件效益統計表截至105.9.31解約案件(-)/續約案件(+)/增加投資規模(+)件數簽約金額(億元)契約期間減少政府財政支出(億元)契約期間增加政府財政收入(億元)創造就業機會(名)1,42911,86514,3307,239231,176 註:依97/8/26行政院促參推動委員會第31次會議決議,自97/8/26起納入廣義民投案件(例如大眾捷運法、都市更新條例、國有財產法等)之列管及統計。