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發行單位 / 財政部推動促參司

發行日期 / 107年06月

財政部持續優化促參民間投資環境,積極招商媒合商機

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提供園區廠商排水無慮、用水無憂三贏新園區-經濟部工業局新竹、大里工業區下水道系統擴建、整建、營運及移轉案經驗分享

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促參案民間機構屬專案公司性質者,得否轉投資疑義

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民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法(下稱評審辦法)第9條:甄審會委員應即迴避規定

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第15屆金擘獎民間經營團隊獎優等獎-臺北市府前廣場及松壽廣場地下停車場委託經營管理案

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數字會說話

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政令宣導

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財政部持續優化促參民間投資環境,積極招商媒合商機

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提供園區廠商排水無慮、用水無憂三贏新園區-經濟部工業局新竹、大里工業區下水道系統擴建、整建、營運及移轉案經驗分享

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促參案民間機構屬專案公司性質者,得否轉投資疑義

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民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法(下稱評審辦法)第9條:甄審會委員應即迴避規定

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第15屆金擘獎民間經營團隊獎優等獎-臺北市府前廣場及松壽廣場地下停車場委託經營管理案

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政令宣導

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本期焦點

財政部持續優化促參民間投資環境,積極招商媒合商機

財政部持續優化促參民間投資環境,積極招商媒合商機

促進民間參與公共建設法(下稱促參法)自89年公布施行,財政部統計91年至107年5月民間參與公共建設案(下稱促參案)簽約1,582件,契約期間可減少政府財政支出新臺幣(下同)1兆5,357億元、增加政府收入超過7,723億元,創造就業機會超過24萬個,顯見民間參與公共建設對經濟發展有正面成效。法規鬆綁及建構完善法制環境為吸引民間參與公共建設重要基礎,為持續優化民間投資環境,財政部於促參案各階段作業均訂定相關機制,並因應時空變遷及實務所需適時檢討修正。107年1月至6月10日,修正1項法規命令、訂定3項行政規則及10項促參機制,包含修正促參法施行細則部分條文、「擴大鼓勵地方政府辦理促進民間參與公共建設案件獎勵作業要點」(下稱獎勵作業要點)、訂定「開放保險業為單一申請人結合專業第三人參與BOT( Build-Operate-Transfer,BOT)案招商文件及投資契約參考條款」(下稱保險業結合專業第三人參考條款)及「促進民間參與公共建設可行性評估作業手冊及檢核表」(下稱可行性評估手冊及檢核表)等,提供具獎勵及更明確促參作業機制。財政部107年6月8日修正公布促參法施行細則部分條文,重點包括:(一)第5條污水下水道設施增加結合再生水設施、家庭污水與事業廢水之下水道及其處理設施亦得採促參方式辦理,可擴大投資規模吸引廠商投資。(二)第8條衛生醫療設施範圍由原本疫苗製造工廠擴大為藥物製造工廠,有利引進民間藥物製造專業技術、經營資源與經驗,帶動醫療產業發展。(三)第9條正面表列長期照顧設施為社會福利設施範圍,無須經中央目的事業主管機關逐案認定,縮短行政作業流程。(四)第18條大型購物中心設置範圍不限離島地區,有助促進經濟發展。促參法104年12月30日修正公布,增訂第6條之1規定,主辦機關辦理民間參與公共建設前,應先進行可行性評估,並辦理公聽會,有助健全促參先期評估,惟增加促參案辦理程序及挑戰。為提升地方政府辦理誘因,修正獎勵作業要點,就同一民間參與方式重新辦理招商成功簽約案件,得核發獎勵金;為加強引導保險業資金投入公共建設政策,提供保險業結合專業第三人參考條款,以利促參案主辦機關實務運作,提高保險業投資公共建設信心;為強化可行性評估公正客觀及提升審查周延性,編製可行性評估手冊及檢核表,提供可行性評估基本撰擬內容、注意事項及檢核重點,協助主辦機關及其委託之專業顧問,掌握可行性評估作業重點,提升辦理能力。為積極行銷及快速有效媒合民間參與公共建設商機,使潛在投資者儘早預做準備,財政部訂107年6月29日舉辦「107年度民間參與公共建設招商大會」,推出各機關(構)107年下半年及108年上半年民間投資公共建設81案,投資規模逾2,000億元,包括促參、招標設定地上權、公辦都市更新、捷運沿線、商港及高鐵站區土地投資開發等投資類型。招商大會設置雙場地(主場地由機關設置招商攤位行銷,次場地由機關簡報招商案件),就民間投資金額1億元以上案件(51案)印製中、英文版招商手冊,招商大會後,續辦4場次商機座談,邀請各投資業者至案件現地勘查,詳細瞭解個案內容,促使案件招商成功。政府資源有限,藉由政府與民間合作,以公私部門夥伴協力(Public-Private-Partnership,PPP)方式,完成公共建設及提升公共服務,創造政府、企業及民眾三贏,是目前全球發展趨勢,亦為我國施政重點。財政部本促參法主管機關立場,持續優化促參法制及投資環境,並協助主辦機關行銷促參商機,相關資訊請至促參專網https://ppp.mof.gov.tw/查閱。

提供園區廠商排水無慮、用水無憂三贏新園區-經濟部工業局新竹、大里工業區下水道系統擴建、整建、營運及移轉案經驗分享

提供園區廠商排水無慮、用水無憂三贏新園區-經濟部工業局新竹、大里工業區下水道系統擴建、整建、營運及移轉案經驗分享

聯合新大董事長張芳淑撰稿聯合水業集團以水為師,也以水為志業,公司理念「如水順勢而為、技術順時而為、市場順事而為」及「如水和諧無礙、團隊和諧無礙、客戶和諧無礙」精神,做到對客戶需求完善考量,隨市場需求技術精進,達到技術創新,服務永續目標。公司LOGO以「合水」融合一體呈現,自許為孕育水「創造水資源」為水而生。聯合水業股份有限公司自102年設立以來,堅持「創新研發」、「環保永續」、「企業責任」經營理念,提供專業技術服務滿足客戶需求,並以高效率及系統化專業管理達到降低污染最佳效益,戮力提升臺灣環保品質。聯合水業集團經營型態由於擁有最佳環保薄膜技術,除參與需有薄膜技術提升排放水品質之新竹科學園區55,000CMD全國最大MBR處理系統,近年也獲得工業區ROT營運管理專案,成立特許公司聯合新大水務股份有限公司(下稱聯合新大)及聯合和平水務股份有限公司。聯合新大在工業區營運管理,以打造「廠商排水無慮、用水無憂」為使命,希望達成充實產業園區開發管理基金、回饋區內事業用戶及委託單位永續經營三贏目標,使公司擴展成為水處理與水資源再生全方位環保公司。聯合新大執行成績有目共睹,除獲得工業局今年評鑑第一,也獲得財政部金擘獎優等獎殊榮。打造全新三贏永續經營環保工業園區為創造充實產業園區開發管理基金、回饋區內事業用戶及委託單位永續經營三贏目標,以「創新研發」、「環保永續」、「企業責任」經營理念,戮力提供專業技術服務滿足客戶需求,以高效率及系統化專業管理達到降低污染最佳效益,務求打造「全新三贏工業園區」並同時達成四大宗旨:◆落實敦親睦鄰,建立和諧園區。 ◆保護環境生態,提升處理技術。 ◆秉持誠信精神,妥善建設營運。 ◆降低環境污染,資源生生不息。為積極提升下水道營運中心運作效能,使廠商與一般民眾認同污水廠為環境友善設施,對所擬定八大管理創意逐一落實,成果如下:1.改造老舊污水廠,使廠區煥然一新,呈現新活力新氣象。2.增設污泥乾燥機,降低二次污染,讓污泥轉變成可用資源。3.清理大里污水廠長期累積污泥,恢復原設計功能,服務大里工業園區,使其成為臺中地區環境保護最有力之尖兵,協助突發環境污染處理。4.有效遏阻廠商異常排水頻率,提升放流水品質、增加營收,充實基金及回饋區內事業用戶、舉辦各項教育訓練與敦親睦鄰活動。5.打破原污水廠用地不足瓶頸,發揮專業於現地池槽增設MBR系統,擴增污水處理量,協助廠商擴增產能需求,大幅提升園區價值,創造企業與政府營收雙贏。6.建立宣導訊息網站,增加居民、廠商互動溝通平台、宣導處理廠功能及在地服務與環境教育推廣。7.定期發布企業社會責任報告書,建構綠色環保污水廠,回饋在地居民、廠商與社會。8.取得環境與能源管理相關證照ISO14001與ISO50001,配合行政院環境保護署政策,持續推動建立碳足跡與水足跡,減低環境衝擊。再造水資源理念由於地球上可供人們使用的淡水資源,不到全球總量百分之一,亞洲因人口激增,將率先面臨缺水窘境。臺灣雖然年降雨量大,由於地形與氣候關係水很快就流入海裡無法貯存,加上水庫容量低且淤積嚴重,枯水期期間常造成工業用水不足之緊張局面;其次自來水水價低,再生水推展困難,臺灣在水資源上面臨極高風險。聯合水業之成立希望能對臺灣環境保護及再造水資源有所貢獻,因此不論在污水處理上或再生水資源上,聯合水業都能夠提供最創新技術讓環境更好。聯合水業集團在新竹科學園區建造臺灣最大的55,000CMD MBR污水處理廠,在原廠技術支持之下,克服竹科用地不足問題,而且成功幫園區提升氨氮污水處理能力,提高放流水品質與未來放流水回收目標。在湖口工業區也建造一座5,000CMD MBR系統運行,另一座5,000CMD建造中,除解決廠商排水需求,也為工業園區未來再生水源需求奠定基礎。希望將此成功經驗推廣到臺灣其他工業區污水處理廠、及各縣市水資源回收中心污水廠,以新北市八里污水處理廠為例,每日排放量120萬噸,如能採用薄膜技術將水成功回收,污水廠就變成一個大型都市水庫,解決臺灣水資源不足問題,就不是夢。員工培育與性別平等落實聯合水業集團非常重視員工教育訓練,落實人才培養,於員工手冊中訂定專業證照訓練補貼、在職進修補助、相關證照薪資調整等,讓員工自我提升並獲得更高薪資。雖然污水處理廠廠區操作維護工作需要較高勞動力,很難吸引女性同仁參與,但行政、管理、勞安、專業化驗等工作,仍吸引非常多女性同仁參與,目前新竹及大里污水處理廠員工共43人,其中女性受雇者為13人,佔所有員工30%,其職務有擔任最高主管階層之計畫主持人、副廠長、勞安組長、化驗組長等,皆屬公司要職,聯合水業集團尊重每位員工興趣與志向,適才適所,不會因性別而有差別待遇,也遵守性別工作平等法第16條第1項規定,於人事規章中納入生理假、產檢假、陪產假、育嬰留職停薪、哺(集)乳時間等,只要員工有實際需求,皆可依規定向各級主管提出申請後實施辦理。並於人事規章中明訂「性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法」,以保障女性同仁工作權益。承諾與目標未來聯合水業集團將繼續秉持永續經營理念,於保護水資源之使命,在不增加用地前提,引進薄膜技術,符合加嚴排放標準、降低氨氮濃度、提高排水品質;在工業區ROT專案,採用最佳三贏服務策略,活化臺灣工業園區,應用最佳薄膜技術,提升處理量及再造水資源,擴大園區價值,創造倍數經濟產值、增加人口就業率。聯合水業集團為將此理念推廣,會更積極投資臺灣水資源市場(BOT、ROT、BOO)各項專案、工程設計、採購/施工(EPC)、及提供整廠託管運營(O&M)之服務,創造一個又一個「乾淨、舒適、節能」綠色污水處理廠與全新三贏工業園區。

促參案民間機構屬專案公司性質者,得否轉投資疑義

促參案民間機構屬專案公司性質者,得否轉投資疑義

一、促參法第12條規定,主辦機關與民間機構之權利義務,除該法另有規定外,依投資契約之約定;契約無約定者,適用民事法相關之規定。查促參法就民間機構得否轉投資其他公司,未有相關規定,應依個案投資契約約定或民事法相關規定辦理。二、民間機構以專案公司性質參與公共建設興建及營運,主要考量為其財務風險得以獨立。主辦機關倘依個案投資契約約定或民事法相關規定,擬同意專案公司為轉投資行為,應審慎評估是否造成財務複雜度、提高經營風險,致影響公共建設興建營運等。

民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法(下稱評審辦法)第9條:甄審會委員應即迴避規定

民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法(下稱評審辦法)第9條:甄審會委員應即迴避規定

       評審辦法第9條規定,甄審會委員有下列情形之一,應即迴避:一、就申請案件涉及本人、配偶、三親等以內血親或姻親,或同財共居親屬之利益者。二、本人或其配偶與申請案件之申請人或其負責人間現有或三年內曾有僱傭、委任或代理關係者。三、有其他具體事證,足認其有不能公正執行職務之虞者。第11條第1項規定,甄審會委員有第9條情形者,應主動向主辦機關辭職,未主動辭職者,主辦機關應予以解聘。

第15屆金擘獎民間經營團隊獎優等獎-臺北市府前廣場及松壽廣場地下停車場委託經營管理案

第15屆金擘獎民間經營團隊獎優等獎-臺北市府前廣場及松壽廣場地下停車場委託經營管理案

  本案由臺北市停車管理工程處委託民間機構大日開發有限公司(下稱大日開發)營運(營運期間自104年5月1日至107年4月30日)。大日開發變更停車動線並搭配RFID感應,打造智慧停車系統,縮短停車進出時間。開發尋車及附近商家結合之APP、提供免費自行車借用、場內愛心接駁車、育嬰室、計程車司機休息室等,提升民眾停車場使用感受及便利性;增加投資更換設備,增加周轉效率,減少老舊設備電力耗損,達到環保節能效益。106年榮獲第15屆民間參與公共建設金擘獎「民間經營團隊獎優等獎」肯定。

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107年促參案推動情形,及91年至107年第1季促參案簽約數、簽約金額(以新臺幣計)與效益,詳下表,歡迎至財政部促參專網PPP.MOF.GOV.TW查詢。 表1、107年促參案辦理件數及金額統計表 辦理年度辦理現況件數簽約金額(億元)107年(含)以後完成簽約50.67議約中16316.57甄選中941.24公告中18188.77公告準備中971,588.03合計1452,135.28 表2、91年-107年第1季民間參與公共建設案效益統計表 解約案(-)/續約案(+)/增加投資規模(+)件數簽約金額(億元)契約期間減少政府財政支出(億元)契約期間增加政府財政收入(億元)創造就業機會(名)1,56913,09615,3547,723241,872 註:依97/8/26行政院促參推動委員會第31次會議決議,自97/8/26起納入廣義民投案件(例如大眾捷運法、都市更新條例、國有財產法等)之列管及統計。

政令宣導

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海洋委員會107年4月28日成立政府組織改造 拼完最後一塊拼圖!10大政策 提高薪資規劃新經濟移民法建置友善育兒環境0-5歲全面關照