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發行單位 / 財政部推動促參司

發行日期 / 105年01月

促參法修正案立法院三讀通過,納入辦公廳舍及規範辦理過程規定更臻公正、公平與公開

促參法修正案立法院三讀通過,納入辦公廳舍及規範辦理過程規定更臻公正、公平與公開

有關「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」第15條所稱「公務上使用」是否包含民意代表問政所需之索取資料行為疑義說明:

有關「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」第15條所稱「公務上使用」是否包含民意代表問政所需之索取資料行為疑義說明:

有關政府以BOT方式辦理社會住宅,相關投資執行計畫書及營運執行計畫書應否公開疑義說明:

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104年金擘獎優等獎得主-高雄市旗后觀光市場2、3樓委託經營管理案

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國人休閒新去處-高速鐵路桃園車站特定區產業專用區開發經營案

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數字會說話

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政策溝通及文宣

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促參法修正案立法院三讀通過,納入辦公廳舍及規範辦理過程規定更臻公正、公平與公開

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有關「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」第15條所稱「公務上使用」是否包含民意代表問政所需之索取資料行為疑義說明:

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有關政府以BOT方式辦理社會住宅,相關投資執行計畫書及營運執行計畫書應否公開疑義說明:

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104年金擘獎優等獎得主-高雄市旗后觀光市場2、3樓委託經營管理案

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數字會說話

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政策溝通及文宣

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本期焦點

促參法修正案立法院三讀通過,納入辦公廳舍及規範辦理過程規定更臻公正、公平與公開

促參法修正案立法院三讀通過,納入辦公廳舍及規範辦理過程規定更臻公正、公平與公開

促進民間參與公共建設法(以下簡稱促參法)修正案,於104年12月15日經立法院三讀通過,主要修正條文共計27條、新增條文3條、刪除1條、修訂幅度頗大,未來我國辦理促參計畫將邁向另一個新紀元。促參法自89年公布施行以來,僅於90年10月31日修正第3條公共建設範圍,其餘條文維持不變。惟自91年起至104年11月底,已簽約促參案件1,331件,簽約金額新臺幣(下同)1兆1,384億元,契約期間減少政府財政支出9,443億元,增加政府財政收入7,032億元,並提供21萬8,922名就業機會,成效顯著。惟促參法自施行15年來,各界認其仍有不足之處,迭有修法建議,本次促參法修正案即由立法院潘委員維剛及林委員淑芬等人提案,並由國民黨團與民進黨團積極溝通協調,於104年12月15日三讀通過,並於104年12月30日公布。財政部說明本次促參法主要修正內容,包含:增列「政府廳舍設施」為民間參與公共建設類別(第3條);促進民間參與公共建設案件宜由專業人員為之,其資格等辦法,由主管機關會同相關機關定之(第6條);主辦機關辦理促參案前應先進行可行性評估,並召開公聽會(第6條之1);為配合國家政策,由民間機構投資新建,擁有所有權,並自為營運或委託第三人營運之民間參與公共建設方式,須由民間機構自行備具私有土地(第8條);參照英國推行Private Finance Initiative(PFI)模式採用影子費率(Shadow Toll)機制,在營運開始後由政府依營運績效給予補貼(第29條);主辦機關提供融資保證等應提報各民意機關審議(第30條);增訂重大公共建設租稅優惠補繳機制(第36條至第40條);民間自提案件評審作業流程提升至母法規定(第46條);投資契約中應明定組成協調委員會(第48條之1);增訂營運績效評估規定(第51條之1)等。其中,第3條增列政府廳舍設施,係為解決政府機關辦公廳舍設施不足問題,活化國(公)有土地,帶動周邊區域發展,降低政府財政負擔、活絡民間資金運用、提升政府辦公設施及為民服務品質;另第6條之1係因公共建設攸關全民利益與國家發展,主辦機關於依本法辦理民間參與公共建設前,應先進行可行性評估。納入計畫促進公共利益具體項目、內容及欲達成之目標,並於該公共建設所在地邀集專家學者、地方居民與民間團體舉行公聽會,對專家學者、地方居民與民間團體之建議或反對意見,主辦機關如不採納,應於可行性評估報告中具體說明不採之理由,以增加民眾參與的機制。此外,增訂第51條之1,係促參案營運品質與績效評估為主辦機關監督管理核心,其評估結果可作為民間機構改善參考,且為後續優先定約依據,營運績效評定項目、標準等應於投資契約明定,以使營運績效評定趨於客觀、合理。財政部進一步指出,推動促參案最重要者,為在政府財政資源有限下,節省公共建設興建費用,及長達數十年公共服務營運成本,並創造穩定就業機會。辦理促參案,係政府與民間基於公共利益及公平合理原則,合作完成公共建設與公共服務提供。由於促參案具有「供公眾使用、促進公共利益」特性,本次修法即以確保辦理過程更符合公正、公平與公開原則,並兼顧執行績效,以建構更完整及穩定推動法源根基。

有關「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」第15條所稱「公務上使用」是否包含民意代表問政所需之索取資料行為疑義說明:

有關「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」第15條所稱「公務上使用」是否包含民意代表問政所需之索取資料行為疑義說明:

查「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」第15條,係規範甄審委員及參與評審工 作人員,對申請人提送之資料應負保密責任,而非主辦機關。至該條所稱「公務上使用」,並無明文規定,宜視個案性質認定。按民間參與公共建設申請案申請人提送之資料,依「政府資訊公開法」第3條規定,屬政府資訊範疇。依同法第5條及第7條規定,除依同法第18條規定限制公開或不予提供者外,應依該法主動公開或應人民申請提供之。至個案是否公開或提供,主辦機關應本於權責衡量判斷。(詳促參網站https://ppp.mof.gov.tw)

有關政府以BOT方式辦理社會住宅,相關投資執行計畫書及營運執行計畫書應否公開疑義說明:

有關政府以BOT方式辦理社會住宅,相關投資執行計畫書及營運執行計畫書應否公開疑義說明:

旨述相關文件應否公開,查促進民間參與公共建設法未有規定,按該法第2條,適用其他有關法律之規定。查本部函頒之「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業指引」第45點(議約結果與投資契約之公開):「主辦機關得將公告招商階段之投資契約草案與議約結果對照表,公開於主辦機關網站,公開期間不少於10日。主辦機關應依政府資訊公開法第7條規定公開投資契約,公開期間不少於10日。但契約附件符合該法第18條規定者,得限制公開或不予提供。(詳促參網站https://ppp.mof.gov.tw)

104年金擘獎優等獎得主-高雄市旗后觀光市場2、3樓委託經營管理案

104年金擘獎優等獎得主-高雄市旗后觀光市場2、3樓委託經營管理案

  本案由高雄市政府委託芳國資產開發股份有限公司(以下簡稱芳國公司)經營,本案標的物於高雄市旗后觀光市場 2 樓、3 樓、頂樓場域,及1樓外牆18座廣告燈箱委託民間機構整建、經營管理,基地總面積3,677平方公尺,樓地板總面積原為2,221.98平方公尺,民間機構增建2、3樓樓板工程後,合計為3,078.82平方公尺,委託營運期間9年6個月。芳國公司於104年榮獲第13屆民間參與公共建設金擘獎「民間經營團隊優等獎」肯定。(旗津道酒店大廳-悅讀區)本案係地方公產出租,芳國公司以ROT方式執行本案,活化資產,有效達成公共建設目的。營運期間積極推動與在地文化之合作、與在地居民及魚市攤販合作,並主動關懷弱勢,對公益活動多所著力。於消費者滿意度較差項目,主動分析發生原因,研提具體改善方案加以推動,有效提高公共服務,對地方經濟發展的提高及旅遊品質提升帶動有正面貢獻。(資料來源:芳國公司)(露台外景)

國人休閒新去處-高速鐵路桃園車站特定區產業專用區開發經營案

國人休閒新去處-高速鐵路桃園車站特定區產業專用區開發經營案

  「高速鐵路桃園車站特定區產業專用區開發經營案」為機場捷運路線沿線及車站周邊土地之開發案,基地位於高鐵桃園車站特定區內、緊鄰機場捷運A18車站,係由交通部高速鐵路工程局(以下簡稱高鐵局)於民國101年底透過公開招商,評選出國泰人壽保險股份有限公司(以下簡稱國泰人壽)為得標投資人,取得50年的地上權,基地面積約22公頃,預計投入逾新臺幣210億元開發。本案第1期為全台首座100%引進國外露天鄉村造景的休閒購物村(OUTLET),於104年12月18日開幕。(104年12月18日開幕剪彩)桃園市政府以「辦喜事」的心情,歡欣迎接「華泰國際名品城GLORIA OUTLETS」在青埔盛大開幕。華泰國際名品城商場面積廣達6000坪,是全台最大露天美式暢貨購物中心,也是桃園近年來規模最大的投資案之一,宣告鄰近桃園機場的青埔地區進入一個全新時代,也為未來發展提供良好的開端。本案由國泰人壽結合華泰大飯店組成團隊,將其發展為國際商務城,開發計畫包括跨國國際企業辦公大樓、複合式商場、國際觀光旅館等設施。因距離桃園國際機場僅10分鐘車程,也可望成為國外觀光客抵台後或預備離境前的重要景點,享受如同置身在國外購物中心的悠閒氛圍,帶動及活絡桃園地方經濟與觀光,同時將提供超過8000個工作機會,為就業市場注入活水。本案開發後有助於提升車站特定區之生活機能與品質,所帶動之人潮及商機可增加高鐵、捷運之運量需求、並帶動特定區發展及增加政府稅收等多重效益。(資料及圖片來源:桃園市政府及華泰名品城)(華泰名店城街景)

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104年促參案件推動情形,及91年至104年11月30日促參案件簽約數、簽約金額(以新臺幣計)與效益,請詳下表,歡迎至財政部促參專網 https://ppp.mof.gov.tw查詢。(資料將於出刊前更新數據) 表1、本年促參案件簽約件數及金額統計表(截至104.11.30)辦理年度辦理現況件數簽約金額(億元)104已簽約(含修約)1131000議約中2496甄選中75公告中12105列管中62633合計2181,839 表2、91-104年民間參與公共建設案件效益統計表截至104.11.30解約案件(-)/續約案件(+)/增加投資規模(+)件數簽約金額(億元)契約期間減少政府財政支出(億元)契約期間增加政府財政收入(億元)創造就業機會(名)1,33111,3849,4437,032218,922 註:依97/8/26行政院促參推動委員會第31次會議決議,自97/8/26起納入廣義民投案件(例如大捷法聯合開發、都市更新條例、國有財產法等)之列管及統計。

政策溝通及文宣

政策溝通及文宣

空氣污染源PM2.5排放量以營建及道路揚塵占大宗,改善空氣品質,需要政府與全民一起努力。讓我們從環保做起!第43屆(104年)巴西聖保羅國際技能競賽,我國排名世界第3!2016年中正梅花節時間:105年1月8日~105年2月24日地點:中正紀念堂