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發行單位 / 財政部推動促參司

發行日期 / 105年02月

104年促參簽約金額達1,082億元

104年促參簽約金額達1,082億元

促參法修正,將加速修訂相關子法及作業規定,以提升促參推動成效

促參法修正,將加速修訂相關子法及作業規定,以提升促參推動成效

保險業若結合專業第3人擔任民間機構,是否受旨述促進民間參與公共建設法第4條第2項規定限制疑義說明

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有關促參(BOT)計畫終止契約,民間機構主張返還開發權利金疑義說明

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台中烏日新高鐵段開發地上權案動土,創新整合物流設施 帶動產業群聚區域發展

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新北市立土城醫院動土典禮 期程提前半年 2020啟用營運

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政策溝通及文宣

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104年促參簽約金額達1,082億元

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促參法修正,將加速修訂相關子法及作業規定,以提升促參推動成效

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保險業若結合專業第3人擔任民間機構,是否受旨述促進民間參與公共建設法第4條第2項規定限制疑義說明

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有關促參(BOT)計畫終止契約,民間機構主張返還開發權利金疑義說明

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台中烏日新高鐵段開發地上權案動土,創新整合物流設施 帶動產業群聚區域發展

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新北市立土城醫院動土典禮 期程提前半年 2020啟用營運

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政策溝通及文宣

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本期焦點

104年促參簽約金額達1,082億元

104年促參簽約金額達1,082億元

根據財政部統計民間參與公共建設簽約案,自91年起截至104年底止,累計簽約件數達1,355件,金額約新臺幣(下同)1兆1,466億元,契約期間預估可減少政府財政支出9,484億元,增加財政收入7,465億元,並創造逾22萬個就業機會。財政部表示,104年已簽約137件,簽約金額約1,082億元,超過歷年平均金額500億元水準,且達年度簽約金額1,000億元目標。104年簽約案件中央與地方簽約金額占比為49%與51%,近5年來金額差距最小,其消長主要係地方政府受政策因素影響使促參動能趨緩。以公共建設類別分析,104年簽約案件以交通建設類別簽約件數55件最高,簽約金額以都市更新類別318億元最高,其中交通部臺灣鐵路管理局辦理「南港調車場都市更新計畫」簽約金額286億元居首。以民間參與方式分析,依其他方式(法源依據包括獎參條例、產創條例等)辦理民間參與案件簽約金額356億元最高,其中「高雄市和發產業園區開發、出(標)售及管理案」簽約金額221億元最高;BOT方式居次,簽約金額283億元。各參與方式辦理件數,以OT方式最高73件,簽約金額占比雖不高,然履約期間所節省政府人力與財力,仍具有相當貢獻及效益。

促參法修正,將加速修訂相關子法及作業規定,以提升促參推動成效

促參法修正,將加速修訂相關子法及作業規定,以提升促參推動成效

  104年12月30日總統公布促進民間參與公共建設法(以下稱促參法)修正條文,主要修正內容包括辦公廳舍納入公共建設範圍,確保辦理過程更符合公正、公平與公開原則,並兼顧案件執行績效等。為配合促參法修正,財政部105年將積極辦理修訂相關子法及作業規定,包括研修促參法施行細則、重大公共建設範圍、接管營運辦法、附屬事業使用容許項目以及增訂營運績效補貼機制等,亦持續檢討與修正促參作業相關規範,包括促參投資契約參考文件、擴大鼓勵地方政府辦理促進民間參與公共建設案件獎勵作業要點等,以精進促參法制環境。為有效媒合商機,財政部將於105年持續辦理招商大會,邀請國內外投資業者與主辦機關面對面交流,建立溝通管道;另為提升促參承辦人員專業能力,強化法律、財務、工程等方面專業知能,將持續推動專業訓練,本年亦將依促參法修正條文建立發證制度,提升承辦人員專業能力及辦理信心,縮短作業時程,降低業務推動困難,提升辦理品質,促使促參案件順利推行。財政部表示,將推動精進促進投資推動公共建設業務,透過民間參與公共建設投資平臺,提供單一窗口諮詢協調服務,持續辦理促參啟案輔導,開發潛在案源,結合國有財產署提供可利用國有非公用土地,與地方政府攜手合作開發,以中南部、東部縣市及離島地區為優先,使民間有良好投資管道、民眾有優質公共服務、政府公產得以活化利用,帶動地方經濟發展及就業機會。財政部隨時發布促參最新政策及推動中商機案件資訊,歡迎至促進民間參與公共建設資訊網頁(http://ppp.mof.gov.tw/)查詢。

保險業若結合專業第3人擔任民間機構,是否受旨述促進民間參與公共建設法第4條第2項規定限制疑義說明

保險業若結合專業第3人擔任民間機構,是否受旨述促進民間參與公共建設法第4條第2項規定限制疑義說明

促進民間參與公共建設法第4條第2項,民間機構有政府或公營事業出資或捐助者,其出資或捐助不得超過該民間機構資本總額或財產總額20%。查前述促參法第4條第2項所稱公營事業,指國營事業管理法第3條所稱國營事業。該條項所指政府及公營事業之出資或捐助,係指直接出資或捐助。主辦機關依促參法辦理促參案,其民間機構應符合前述規定。

有關促參(BOT)計畫終止契約,民間機構主張返還開發權利金疑義說明

有關促參(BOT)計畫終止契約,民間機構主張返還開發權利金疑義說明

依促進民間參與公共建設法(以下簡稱促參法)第2條及第12條第1項規定:促進民間參與公共建設,依本法之規定。本法未規定者,適用其他有關法律之規定。主辦機關與民間機構之權利義務,除本法另有規定外,依投資契約之約定;契約無約定者,適用民事法相關規定。前述疑義促參法未有規定,主辦機關應依前述原則本權責妥處。

台中烏日新高鐵段開發地上權案動土,創新整合物流設施 帶動產業群聚區域發展

台中烏日新高鐵段開發地上權案動土,創新整合物流設施 帶動產業群聚區域發展

由國泰人壽取得並投資的「台中烏日新高鐵段開發地上權案」,於105年1月5日開工動土,將開發2萬5仟坪現代化物流倉儲設施,預計投資金額超過31億元。全案由永聯物流開發營運招租,將首創現代化物流設施整合供應鏈金融服務一站滿足的國際物流產業園區,並結合跨境電商平台、商品展銷、觀光文創及創業辦公室與企業總部等附加價值服務,帶動周邊區域產業發展,預估年產值達200億效益。高鐵烏日站特定開發區即將成為台中產業發展新亮點,根據永聯物流開發的規劃,將為台中精密機械、 腳踏車、 航太、 生技與醫療器材等產業建置完善的跨產業整合物流基礎建設,支援台中在地產業發展,並引進電子商務上中下游產業、物流與運輸業、產品展銷、跨境服務、創業辦公室及企業總部等。一向致力於國內倉儲設施創新的永聯物流開發,在台中烏日園區將推出新一代現代化物流設施2.0。開發團隊提出將物流轉運與創新產業結合的點子,進而催生出物流共和國(台中)園區。地上七層,地下二層的現代化倉儲提供了多元的立體解決方案,滿足使用者在交通儲運動線、倉儲空間擴充性、人貨分離、工作環境效率提升、進駐前後裝修設備建置等需求,提供不僅是倉庫空間也是完整的設施整合服務。有鑑於中部合法物流倉儲設施及大型國際物流基地的需求殷切,而目前市場供給缺乏,由鐵皮工廠改建的倉儲工廠,無法滿足日新月異的產業競爭,不僅空間佈局非為倉儲使用所規劃設計,更無充足的裝卸碼頭與物流作業所需的功能設施,導致倉儲運作效率不佳,最大的隱憂更是因為欠缺防災功能,對企業構成極高風險。永聯物流開發公司董事總經理張建泰表示,本開發案的成型將為台灣物流產業提供合法高規格的物流設施,協助各大產業提昇競爭力,台中園區將以大型國際物流產業基地的開發概念,結合中部地區產業,發展跨境電商、轉運中心、精密機械與電子產品維修保養中心、醫療院內物流基地、科技產業VMI中心與供應鏈中心,在同一個物流園區內形成跨產業物流整合平台,發揮集群資源共享效應。規劃團隊更取經日本黑貓宅急便YAMATO雅瑪多集團設於羽田的企業總部「時空玄關」的規劃,開發物流產業的觀光教育設施與創造加值服務,並結合國泰金控旗下的國泰世華銀行、國泰產險及神坊資訊,量身訂製產業專倉的解決方案,更將提供園區進駐廠商「物流金融授信」及貨品運送產險服務,讓進駐企業品牌的存貨商品經由鑑價轉化為融資額度,倉儲物流配送全程安全保障。(資料來源:永聯物流開發)

新北市立土城醫院動土典禮 期程提前半年 2020啟用營運

新北市立土城醫院動土典禮 期程提前半年 2020啟用營運

新北市政府旗艦計畫「市立土城醫院」104年12月28日由侯友宜副市長主持下,舉行開工動土儀式。這是國內第3家BOT經營醫院,總投資金額達67億元,規劃醫療棟地下五層、地上十四層,宿舍棟地上十三層,總樓地板面積為41,996坪。預計在2020年7月,市民將可擁有一座1千床的區域級教學醫院,落實「在地醫療」的重大政策。長期以來,新北市醫療資源極度缺乏,民國100年平均每萬人口才只有15床急性一般病床,遠低於醫療網每萬人口35床之標準,在全國各縣市排名倒數第二。尤其擁有24萬人口的土城更僅有6.5床,民眾常常得跨區域就醫,但往往一床難求,地方皆異口同聲地殷殷期盼能有一家大型醫院。透過土城醫院創建,可就近照護新北市民的健康,使新北市的醫療資源更為完整。因應地方民眾及各級民意代表的需求,朱立倫市長上任後,就把「市立土城醫院」列為施政旗艦計畫,並責由市府相關局處組成跨局處團隊,並每月由副市長層級親自召開會議督導各項作業執行。當時快馬加鞭地兵分二路,除了在100年9月向中央成功爭取重新劃分新北市醫療資源,才得以順利爭設醫院、擴充病床,另同時選定土城金城路2段第一公墓為醫院建地。為加快進度,市府團隊同步進行各項作業,陸續通過醫院籌設計畫、都市計畫變更、公墓遷移與用地取得等,雖然遭遇斬龍山文化遺址搶救挖掘、疊葬遷移及水土保持,致進度延後,但一一克服難關後,於103年3月公告招商、7月與得標長庚醫療集團簽約,環保署104年9月通過環境影響評估,12月發布都市變更計畫及取得各項審查含水土保持審查、山坡地雜項審查等,如今終於順利並提前開工,邁入新的里程碑,是國內繼衛生福利部雙和醫院及臺南市立安南醫院之後,第3家、也是投資金額最大的BOT醫院。衛生局林奇宏局長指出,按照預定期程,市立土城醫院在明年7月開工,但在市府同仁努力下,提早半年動土,將於109年7月營運,合作期限50年。全院採黃金級綠建築標準設計建造,所有醫療與服務系統皆採與林口長庚相同的標準,長庚允諾將以醫學中心等級服務新北市市民,未來更期待朝醫學中心發展。服務人口以30分鐘內車程計,約120餘萬。依合約,開始營運的市立土城醫院除了低收入、身心障礙者、七十歲以上老年病人免收掛號費以外,身心障礙者並由醫院承擔醫療部分負擔費用,以盡公立醫院的社會責任。另提供免費接駁公車,往返土城醫院與捷運土城站及永寧站,方便民眾就醫。(資料來源:新北市政府衛生局)

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105年促參案件推動情形,及91年至105年1月31日促參案件簽約數、簽約金額(以新臺幣計)與效益,請詳下表,歡迎至財政部促參專網 https://ppp.mof.gov.tw查詢。 表1、本年促參案件簽約件數及金額統計表(截至105.1.31)辦理年度辦理現況件數簽約金額(億元)105已簽約(含修約)88議約中1893甄選中829公告中1449列管中67873合計1151,052 表2、91-105年民間參與公共建設案件效益統計表截至105.1.31解約案件(-)/續約案件(+)/增加投資規模(+)件數簽約金額(億元)契約期間減少政府財政支出(億元)契約期間增加政府財政收入(億元)創造就業機會(名)1,36311,4999,4407,534225,060 註:依97/8/26行政院促參推動委員會第31次會議決議,自97/8/26起納入廣義民投案件(例如大捷法聯合開發、都市更新條例、國有財產法等)之列管及統計。

政策溝通及文宣

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落實文化平權 促進博物館永續發展博物館是一國的文化櫥窗,不僅具有典藏、教育與科學研究等功能,也是國家文明與進步的象徵。為促進我國博物館朝向專業化及國際化永續經營發展,政府制定「博物館法」,並於104年7月1日公布施行。本法賦予博物館在公共性、公益性與專業功能性清楚的定義,並以落實文化平權為未來發展重點,不僅為滿足不同觀眾的需求,建立友善的軟硬體環境,同時加強對資源弱勢觀眾服務,期使全民樂於走入博物館、使用博物館。此外,為活絡博物館發展,亦將透過結合科技增加博物館可親性、拓展國際交流,以及加強開放民間利用等作法,促進博物館文化傳承及公共服務功能,並強化國際競爭力。推動品牌臺灣 促進產業國際競爭力品牌發展有助於提高我國產業全球能見度、帶動產業出口拓銷、創造工作機會,也是突顯臺灣優質產品或服務的重要途徑。為加速臺灣企業自有品牌的發展,行政院核定「品牌臺灣發展計畫」,透過「提升臺灣產業國際形象」及「推動企業品牌經營輔導」兩大策略,藉由辦理精品選拔、國際品牌鑑價、強化企業經濟體質、掌握網路行銷及轉換製造營運思維等作法,增進國際消費者對臺灣品牌的認知與信賴,以創造高成長獲利。「品牌臺灣發展計畫」目標在推升產業國際能見度,強化企業品牌競爭強度,未來更將配合行政院所擬定的「出口轉型新戰略」、「生產力4.0」等產業政策,開創潛力或利基市場,並結合該計畫品牌核心能力輔導及國際產業形象推廣,增進出口成長效益。智慧綠建築、環保好生活為發展新興智慧型產業,政府於99年核定「智慧綠建築推動方案」(99年至104年),期運用我國資通訊科技產業發展之優勢,創造推行智慧節能的生活環境,並帶動建築及傳統產業的發展。透過綠色便利商店分級認證、既有建築智慧綠改善、輔導廠商節能節水,以及推動綠色工廠標章制度等具體節能措施,本方案推動至今(104)年6月底止,已達成促進投資約676億元、帶動相關產值約新臺幣9,376億元、減碳總量約461萬噸,以及創造29萬7千多個就業機會,均超越原計畫目標值。鑒於發展智慧城市是我國未來城市建設與城鄉發展的共同目標,政府以智慧綠建築為基礎,規劃於105年起實施「永續智慧城市—智慧綠建築與社區推動方案」,辦理重點包括智慧綠建築深耕升級及智慧社區創新實證計畫,藉以建設更優質永續的居住環境,邁向優質智慧臺灣的願景。